Dvorik.ca побывал на встрече с министром труда законодательного собрания провинции Онтарио Ясиром Накви. Речь шла о повышении минимальной ставки оплаты труда в Онтарио.
Также во встрече принимали участие новостной корреспондент Balitang Canada Ванесса Мерджудио (Vanessa Merjudio) и глава по связям с общественностью Ottawa Chinese-Canadian Heritage Centre Саулан Мо (SauLan Mo).
Министр начал встречу с заявления.
Я.Н.: Во-первых, спасибо что пришили сегодня поговорить о минимальной заработной плате в Онтарио. Как вы наверное могли слышать раннее, 30 января 2014 Премьер Онтарио Кэтлин Вин и я, министр труда провинции Онтарио, анонсировали, что Онтарио будет повышать ставку минимальной заработной платы с $10.25 до $11 в час, начиная с 1-го июня 2014 года. С повышением ставки до $11 Онтарио будет иметь самую высокую минимальную ставку по сравнению с другими провинциями в Канаде, что является очень большим достижением. Наша цель – иметь справедливую минимальную заработную плату в Онтарио.
Следующим важным шагом, который мы предпримем, будет внедрение закона, который в будущем привяжет ставку минимальной заработной платы к индексу потребительских цен (Consumer Price Index (CPI)). Чего мы хотим добиться – это, во-первых, исключить влияние политики на установление минимальной заработной платы в Онтарио, и, во-вторых, гарантии того, что ставка будет соответствовать прожиточному минимуму и не упадёт ниже.
Если вы посмотрите на историю Онтарио, то увидите, что ставка минимальной заработной платы всегда определялась на спонтанной основе в зависимости от того, какая политическая партия находилась у власти, и её политической идеологии. Например, в период с 1995 по 2003 консервативное правительство в лице Майка Харриса и Тима Худака заморозило минимальную ставку на целых восемь лет, и ставка не поднималась ни на пенни. Когда в 2003 к власти пришла либеральная партия, мы были убеждены что минимальная ставка должна быть повышена, чтобы люди с минимальным доходом имели больше средств. Таким образом к 2010 году мы повысили ставку на пятьдесят процентов: с $6.85 до $10.25.
Повышение до $11 – это следующий шаг, который мы предпринимаем не только чтобы сделать минимальную зарплату выше, чем в любой другой провинции Канады, но также для того, чтобы быть уверенными в том, что ставка будет увеличиваться том же темпе, что и прожиточный минимумом. Это очень важный шаг, нацеленный на то, чтобы помочь людям не опускаться за черту бедности. Особенно это касается новых иммигрантов, которые приезжают сюда поисках более обеспеченной жизни, и когда они начинают работать на минимальную зарплату. Мы хотим быть уверенными в том, что, например, теперь с минимальной ставкой $11 в час, мать-одиночка, которая работает полный рабочий день, будет находиться выше черты бедности после уплаты всех налогов. Это очень серьезный шаг в том направлении, которое мы выбрали, и мы очень гордимся этим, так как чувствуем, что это поможет многим жителям Онтарио.
Balitang Canada: Спасибо. У меня вопрос по поводу Youth Employment Program. Как продвигается программа и что в ней происходит нового?
Я.Н.: Youth Employment Program, которую мы представили в сентябре прошлого года (2013 – примечание Dvorik.ca), имеет большой успех. В течении четырёх месяцев было создано около 700 рабочих мест для молодёжи. Таким образом, все направления программы были развёрнуты и молодые люди различных специальностей были полностью трудоустроены. Конечно, мы ожидаем большего количества трудоустройств в течении летних месяцев. Многие из тех, кто получает минимальную заработную плату – это молодые люди, которые работают и при этом учатся в школе, университете или колледже. Мы хотим убедиться, что они им открыты самые лучшие перспективы. Основная задача правительства и премьера Вин – продолжать инвестировать в людей, продолжать создавать благоприятные условия для появления хорошо оплачиваемых рабочих мест. Конечно, минимальная заработная плата – это начало. Мы хотим пойти дальше, к новым рабочим местам с достойной оплатой. Это наша основная цель. Повышая минимальную заработную плату в Онтарио, мы хотим убедиться в том, что это повлияет и на Youth Program.
Balitang Canada: Я общалась со многими людьми старше 30 лет, которые не проходят по возрасту для Youth Employment Program. Они интересуются, насколько вероятно то, что возрастной критерий увеличится до 35 лет?
Я.Н.: Признаться, я первый раз слышу о такой проблеме. Я обязательно постараюсь обратить внимание на этот аспект. Правительство делает многое для тех, кто не подходит под понятие “молодёжь”, но кто является выпускниками университетов или колледжей. Бизнес создаёт рабочие места в нашей экономике. Я приведу реальный пример относительно Оттавы. Недавно мы наладили партнёрство с Cisco. Cisco открывает штаб-квартиру по направлению исследования и разработки в Оттаве. Партнёрство с Cisco принесёт дополнительных 1200 рабочих мест в оттавский регион. Это высококвалифицированные рабочие места, которые будут заполняться выпускниками Оттавского университета, Карлтонского университета, колледжей Алгонкин и La Cité collégiale. Молодым людям будет предоставляться возможность попробовать себя не только в IT, но и в других областях. Это произошло после того, как в Cisco приняли решение закрыть офисы в других частях света и переместить их в Онтарио, так как им нравится рынок труда и его разнообразие, а также уровень образования и предприимчивость молодёжи. Это ещё один пример того, как либеральное правительство Онтарио способствует увеличению возможностей трудоустройства для молодёжи.
Dvorik.ca: Вы сказали, что увеличение минимальной ставки заработной платы – это только первый шаг, за которым последует изменение законодательства с тем, чтобы в будущем исключить влияние политики на установление минимальной ставки. Вы не могли бы привести пример того, как это будет реализовано и каково Ваше видение данной реформы?
Я.Н.: Очень хороший вопрос. В настоящее время от правительства полностью зависит, будет ли увеличена минимальная ставка, и если будет, то когда это произойдёт. Мы хотим изменить систему таким образом: каждый год 1-го апреля правительство будет объявлять, как будет увеличена минимальная ставка. Изменения будут вступать в силу с 1-го октября. Мы хотим обеспечить справедливость для тех, кто работает на минимальную ставку. Рассчёт величины, на которую увеличивается минимальная ставка, будет производиться исходя из значений минимальной ставки за прошлые года, с учётом инфляции и индекса потребительских цен. Эти показатели предоставляет нам Статистическая служба Канады (Statistics Canada). Это объективные показатели, по которым мы можем судить о том, насколько увеличилась стоимость товаров. Если человек тратит больше, то у него должна быть возможность и зарабатывать немного больше, работая на минимальной ставке.
Второй момент состоит в том, что это даёт предсказуемость бизнесу. Крупный и малый бизнес любит планировать заранее. Поэтому до сих пор, когда правительство меняло минимальную ставку без предварительного уведомления, это создавало сложности для предприятий. Теперь представители бизнеса довольны, потому что они будут гарантированно уведомлены за шесть месяцев об увеличении минимальной ставки, и следовательно, смогут более точно спланировать свой бюджет. Это убирает из рассмотрения политику и создаёт более упорядоченный способ определения минимальной ставки. Я бы назвал это историческим решением, потому что такого никогда раньше не было в Онтарио. Сейчас мы хотим сделать первый шаг и увеличить минимальную ставку до $11, что является хорошим и справедливым значением. В будущем мы будем менять её каждый год в соответствии с потребительским минимумом.
Balitang Canada: Это произойдёт в октябре?
Я.Н.: Увеличение минимальной ставки до $11 произойдёт 1-го июня. Первое автоматическое уведомление об увеличении будет 1-го апреля 2015-го года и далее будет присылаться ежегодно. Как получились $11: мы хотим, чтобы система рассчёта увеличения минимальной ставки была прозрачной. Мы учли показатель инфляции за последние четыре года, что составило 7.3%. Чтобы получить $11, мы взяли $10.25 и умножили на 7.3%.
Dvorik.ca: Не окажется ли для бизнеса, особенно малого бизнеса, проблематичным приспосабливаться к ежегодному повышению минимальной ставки? Не предусматривается ли специальных программ для малого бизнеса в связи с этими изменениями?
Я.Н.: Здесь есть два момента. Во-первых, я общался со многими представителями малого бизнеса. К примеру, Оттавская торгово-промышленная палата (Ottawa Chamber of Commerce) поддерживает инициативу правительства, также как и Онтарийская ассоциация круглосуточных магазинов Ontario Convenience Store Association. Они считают, что повышая работникам зарплату, они получают определённый контроль над местной экономикой. Если у людей появляется больше денег, они идут в местные магазины, супермаркеты и рестораны, где их и тратят. Это привлекает малый бизнес.
Во-вторых, правительство делает много для того, чтобы малый бизнес развивался. Я приведу вам три конкретных примера. Первый: совсем недавно мы уменьшили медицинский налог для работодателя (Employer Health Tax). Это изменение касалось только малого бизнеса. Таким образом, они платят меньше налогов и имеют больше возможностей инвестировать деньги в свой бизнес. Второй: два года назад мы урезали корпоративный налог для малого бизнеса (Corporate Tax). Теперь в Онтарио самый низкий корпоративный налог для малого бизнеса. Третий: мы первая и единственная провинция, которая убрала особый сверхналог, который раньше платили компании малого бизнеса. Итак, с точки зрения налогов, в Онтарио намного более благоприятный климат для малого бизнеса, чем во многих других провинциях. Добавляя предсказуемость в определение и рассчёт минимальной ставки, а также её увеличение, мы побуждаем людей тратить больше денег на товары и услуги местных компаний.
Мы хотим, чтобы наш подход был сбалансированным. К нам поступают просьбы увеличить минимальную ставку до $14 в час. Премьер-министр тщательно рассмотрела эту просьбу. Она хочет убедиться в том, что мы увеличиваем минимальную ставку сбалансированно и обоснованно. Увеличивая ставку до $11, правительство считает, что это справедливо и соответствует прожиточному минимуму. Люди, таким образом, смогут находиться выше черты уровня бедности, но и бизнес также сможет процветать.
Balitang Canada: Как это воспринимается на данный момент?
Я.Н.: Я получаю очень положительные отзывы. Как я упоминал, нас поддерживают различные торгово-промышленные палаты. В торгово-промышленной палате Онтарио (Ontario Chamber of Commerce) считают, что это шаг в верном направлении. Convenience Store Association также поддерживают данное изменение. Им нравится идея предсказуемости. Они хотят быть уверенными в том, что проводится индексация прожиточного минимума, которая даёт возможность всем узнать, как может измениться минимальная ставка, и планировать бюджет. С другой стороны, я думаю, что люди, работающие на минимальной ставке, будут очень восприимчивы к такому увеличению – это самая высокая минимальная ставка в Канаде, которая даёт им возможность жить лучше.
Вам будет интересно, если вы посмотрите на обсуждение данной темы в мире. Германия впервые вводит минимальную ставку заработной платы. Я был удивлён тем, что в Германии её до сих пор не было. На сегодняшний день минимальная ставка заработной платы в США составляет $7 в час и президент Барак Обама предлагает увеличить её до $10.10. У нас она $10.25, но мы увеличиваем до $11. Это отражает веру правительства в то, что инвестирование в людей помогает создать более сильную экономику.
Dvorik.ca: Надеюсь, что я задаю корректный вопрос. Что думает оппозиция об этом изменении?
Я.Н.: Рад, что Вы об этом спросили! Консервативная партия, что неудивительно, выступает против увеличения. Я, опять же, напомню, что Консервативная партия во главе с Майком Харрисом и Тимом Худаком в течении восьми лет, пока она находилась у власти, заморозила минимальную ставку на $6.85. Я не понимаю, как можно было управлять целых восемь лет, не повышая минимальную зарплату. Это было исключительно несправедливо по отношению к работникам Онтарио, которые живут на минимальную ставку и большинство из которых – новые иммигранты. Что удивительно – это то, что мы с премьер-министром объявили об этом в прошлый четверг, и мы до сих пор не слышым ничего от NDP (Новая демократическая партия – прим. Dvorik.ca). Их позиция на данный момент: “У нас нет возражений по минимальной ставке. Это очень удивляет, потому что ожидалось, что NDP скажут: “Мы поддерживаем это изменение – так и должно быть”. Но они не заняли активной позиции. С нашей точки зрения, это демонстрирует отсутствие лидерского духа. Если вы хотите однажды управлять провинцией, у вас должна быть своя позиция по сложным вопросам и вы должны быть в состоянии её выразить. Если вы согласны, тогда поддержите правительство! Я несколько удивлен позициями обеих оппозиционных партий по этому поводу.
Dvorik.ca: По Вашему мнению, в случае смены правящей партии в Онтарио во время следующих выборов (например, с либералов на консерваторов), возможно ли, что произойдут изменения в данном законе?
Я.Н.: Я очень надеюсь, что нет. Мы, Либеральная партия, будем прилагать все усилия для того, чтобы Консервативная партия не пришла к власти как раз по этой причине. Они могут попытаться внести изменения, которые не будут выгодны жителям Онтарио, работающим на минимальную ставку.
Dvorik.ca: Вы не могли бы поделиться другими планами правительства относительно зарплат?
Я.Н.: Есть два момента, о которых я хотел бы сказать.
Совсем недавно я внёс новый проект закона, который ещё не прошёл через Парламент (в декабре 2013 – примечание Dvorik.ca). В нём предлагается гарантировать людям, работающим на старой ставке, право на перерасчёт. Разумеется, в нашем законе ещё есть “дыры”, из-за которых очень трудно добиться перерасчёта для работников, которым работодатель отказал в их законной ставке. Мы проводим изменения в законодательстве, которые упростят этот процесс. В данное время сумма недоплаченной заработной платы, которую работник может потребовать от работодателя, ограничена суммой в $10,000. Мы убираем это ограничение и теперь будет неограниченная сумма. Существует также ограничение по времени от полугода до года, в течение которых можно потребовать эти деньги. Мы увеличиваем этот срок до двух лет. То есть мы предпринимаем разные приемы чтобы упростить этот процесс для работников. Мы также даём возможность тем, кто работает через агентства по временному трудоустройству, потребовать недоплаченную сумму как от агентства, так и от фактического работодателя. Раньше это было возможно только через агентство. Мы хотим гарантировать что в любом случае работник получит свою оплату.
Другой важный момент: мы знаем, что многие жители Онтарио, работающие на минимальную ставку, сталкиваются с бедностью. Мы должны убедиться в том, что помимо увеличения минимальной ставки существуют и другие программы, которые правительство предоставляет в качестве помощи. Например, пособие на детей (Ontario Child Benefit). Семьи с низким доходом, в которых есть дети, могут получить пособие на ребёнка до $1,300 в год, что составляет чуть больше $100 на ребенка для обеспечения нормального проживания для ребенка. Мы также недавно переработали и улучшили программу оплаты услуг зубного врача для семей с низким доходом: если семья не может себе позволить услуги дантиста, правительство готово помочь им в этом. Программа детских садов на полный день, внедренная либеральным правительством, также является существенной помощью. Эта программа предусматривает два аспекта. Во-первых, она помогает детям в возрасте 4-5 лет, которые идут в группы младшего и старшего детского сада (junior и senior kindergarten), вне зависимости от дохода семьи и происхождения, получить все преимущества современного образования, спонсируемого правительством. Во-вторых, программа позволяет семьям сэкономить до $6,200 в год на содержании ребенка. Благодаря этой программе, родителям, которые оба работают полный рабочий день, не надо беспокоиться о том, что школа заканчивается в 12:00 и кто-то должен быть дома. Все эти вещи действительно помогают гарантировать, что жители Онтарио, особенно с низким доходом, могут иметь достойное качество жизни. А также, что их дети получают хорошее образование. Это является частью нашей стратегии по борьбе с бедностью. В Онтарио действует закон, который был принят в 2009 году. Этот закон предусматривает пятилетний план по уменьшению бедности. Назначение этого закона – разорвать “порочный круг” бедности. Если ребёнок родился в семье с низким доходом, то это совсем не означает, что он должен всю жизнь прожить в бедности.
Balitang Canada: Относится ли минимальная ставка только к тем, кто работает полный рабочий день?
Я.Н.: Минимальная ставка относится также и к тем, кто работает неполный рабочий день. Согласно закону, минимальная ставка означает, что работодатель не имеет права платить меньше. С 1-го июня, каждый взрослый работник будет получать зарплату по ставке $11 в час. Разумеется, мы приветствуем, чтобы работодатель платил работникам больше, но это – нижний предел.
